2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。一年来，巴中市恩阳区人大常委会在区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进政治机关、工作机关、代表机关、模范机关"四个机关"建设，切实履行宪法法律赋予的职责，为推动恩阳经济社会发展提供了坚强的民主法治保障。

坚持党的领导，建设绝对忠诚的“政治机关”

“党的领导”是人大的履职核心。恩阳区人大常委会始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。站稳政治立场。教育引领机关及镇(街道)人大坚定不移讲政治，做到不折不扣落实区委意图，原汁原味贯彻区委要求，立说立行执行区委决定，以政治上的绝对忠诚切实践行“四个善于”，确保区委决策部署到哪里，人大工作就跟进落实到哪里。严格请示报告。持续完善人大组织制度、工作制度、议事程序，严格执行《人大讨论决定重大事项制度》，坚持重大事项、重大工作及时向区委请示报告，做到一切重要工作、重要事项都在区委的领导下完成;坚持以法定程序落实区委人事安排，把党管干部与发扬民主、依法任免有机统一，使组织推荐的人选通过法定程序成为各级机关的领导人员。时刻同心同向。坚持人大常委会组成人员和代表列席或参加“一府一委两院”有关会议和活动，确保时刻与区委思想同心、目标同向、行动同步。

坚持依法行权，建设服务发展的“工作机关”

“依法监督”是人大的履职遵循。恩阳区人大常委会始终紧紧围绕恩阳发展大局，切实履行宪法和法律赋予的监督职权，不断创新依法监督的有效途径，做到监督和支持并举，促进和保障同步，奋力推动区委重大决策部署落实，有效促进全区后发赶超。扎实监督履职。积极聚焦全区“开放引领、产业强区”发展战略和“5456”发展路径中涉及疫情防控、乡村振兴、项目建设、教育医疗保障、环境保护、营商环境、产业发展、招商引资、安全生产、城乡环境综合治理等中心重点工作，认真制定2021年度监督工作计划，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等监督方式，严格依法履行监督职权，为恩阳经济社会发展保驾护航。为民分忧解难。始终把人民的利益放在首位，针对群众关注度高、反映强烈的难点、焦点、堵点问题，积极采取“四不两直”方式深入一线、深入基层开展监督检查和调研，认真听取群众心声、掌握实际情况、收集意见建议，务实推动问题矛盾化解，提升群众满意度和幸福感。着力法治建设。坚持宪法至上，不断加强法治恩阳建设，促进司法公平公正，定期听取“一府两院”专项工作报告，持续加强宪法学习宣传贯彻，常态化跟踪督查《关于深入开展第七个五年法治宣传教育的决议》落实情况，带头崇法尚法、带头学法用法，不断推动“法治恩阳”“平安恩阳”建设，为恩阳高质量发展营造良好的法治环境。

坚持人民至上，建设联系群众的“代表机关”

“为民代言”是人大的履职根本。恩阳区人大常委会始终坚持把充分发挥代表主体作用作为密切联系群众、提高常委会工作质效的重要抓手，坚持把力量向代表工作集中、精力向代表工作倾斜、措施向代表工作强化。推动代表机制规范化。坚持常委会领导联系镇(街道)和基层人大代表、人大代表联系群众，建立健全人大常委会党组会议、主任会议专门研究代表工作机制，持续加强代表之家、代表联络点规范化建设，动态建立代表信息库，搭建网络联系平台，进一步强化双向互动交流。推动代表建议长效化。积极拓宽代表知情知政渠道，及时向代表通报重要工作开展情况，并围绕全区重点项目、重点工作，常态化组织市、区、镇人大代表开展集中视察，认真听取代表意见建议，推动落实健全完善代表建议办理机制，强化精准交办、重点督办、跟踪查办、定期催办，实现建议办理答复和落实“双满意”。推进代表学习常态化。统筹开展代表履职学习、专题学习培训，并结合党史学习教育，积极动员开展“我为群众办实事—人大代表在行动”活动，广泛宣传代表先进典型和先进事迹，展现代表履职风采和履职成效，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。推动代表换届成果化。今年区、镇人大代表换届在即，恩阳人大常委会始终保持对严肃换届纪律高压态势，严格落实《党政领导干部选拔任用条例》和“十严禁”纪律要求，成立6个换届工作指导组，对镇(街道)代表换届工作开展指导督查，全力保障支持各选区换届准备工作，严格换届程序及要求，坚决抵制换届不正之风，切实维护换届秩序，确保高质量完成人大代表换届。

坚持固本强基，建设自强笃行的“模范机关”

“能力建设”是人大的履职动力。恩阳区人大常委会始终以党的建设为引领，全面落实从严治党政治责任，狠抓思想建设、制度建设、作风建设、能力建设，不断提升人大干部依法履职水平。强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为常委会党组会议第一议题，认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统揽和指导人大一切工作。强化思想教育。坚持以党的创新理论滋养初心，持续拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，精心组织党员干部开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，积极组织党课教育、红色教育、政德教育，引领党员干部和人大代表学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。强化制度执行。严格执行民主集中制，坚持集体行使职权，集体讨论决定问题，建立完善常委会议事规则、“三重一大”决策机制等工作制度，修订并完善《审议意见督办办法》《机关财务管理制度》《机关工作人员加班值班管理暂行办法》等制度，进一步提高常委会民主决策制度化、规范化水平。强化作风纪律。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党要管党、从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，积极践行“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”18字方针，认真组织召开党组班子民主生活会和机关党员组织生活会，分层次谈心谈话、参加双重组织生活会，扎实推进全区“四省五问”作风整治活动，持续深化以案促改和廉政警示教育，不断推动全面从严治党在人大机关向纵深发展。（邓如玉）